Nota del editor: ¿De qué trata el XIV Plan Quinquenal de China? ¿Son los planes quinquenales de China una reliquia de la economía planificada de la era comunista? ¿Cómo le han servido hasta ahora los planes anteriores a China?

China emitió recientemente un plan para los próximos cinco años, también conocido como el XIV Plan Quinquenal. Estas son algunas de las preguntas que nos hacen con frecuencia nuestros seguidores globales.

Pregunta 1: ¿Son los planes quinquenales de China una reliquia de la economía planificada de la era comunista?

El 84 por ciento de las empresas en China son de propiedad privada y el 80 por ciento de los empleos chinos son creados por el sector privado.

Sí y no. Es cierto que China tomó prestado el modelo soviético y lanzó su primer plan quinquenal en la década de 1950. Pero en el pasado, el estado, a través de estos planes, decidió casi todos los aspectos de la economía, desde qué producir y cómo producirlo hasta cuánto y a qué ritmo. Se anunciaron innumerables objetivos específicos, a veces sin una investigación exhaustiva de su viabilidad. El cien por ciento de las industrias eran propiedad total o parcial del gobierno en ese entonces, y casi todas las personas trabajaban en el sector público. Prácticamente no había empresas privadas.

Hoy las cosas son diferentes. El 84 por ciento de las empresas en China son de propiedad privada y el 80 por ciento de los empleos chinos son creados por el sector privado. Es lo que Beijing llama una economía de mercado socialista, donde se dice que el mercado es el jugador más importante en la asignación de recursos. Por eso, hoy en día, los planes quinquenales se centran más en establecer áreas prioritarias que ofrecen una dirección sobre dónde ir en lugar de una ruta detallada sobre cómo llegar allí. Y suelen venir después de rondas de estudios de viabilidad y consultas tanto con profesionales como con expertos.

De hecho, desde 2006, ya ni siquiera es llamado como un plan de cinco años, sino como una pauta de cinco años, para reflejar con mayor precisión la transición de China de una economía planificada a una economía de mercado socialista.

Más específicamente, en estos días el Gobierno utiliza los planes quinquenales para reforzar y complementar la dinámica del mercado proporcionando regulación y orientación. Eso incluye proporcionar el marco legal y social, como la emisión de políticas monetarias y fiscales, la provisión de bienes y servicios públicos, como la construcción de rieles de alta velocidad y la corrección de fallas del mercado como la contaminación.

Pregunta 2: ¿Han funcionado los planes anteriores?

En los últimos cinco años, la concentración de PM2,5, pequeñas partículas flotantes que dañan los pulmones, se redujo hasta en un 50 por ciento en ciudades como Beijing.

En gran parte, sí. Pero en retrospectiva, no todas las metas valieron la pena y el precio de aprender esto fue enorme. El II Plan Quinquenal, por ejemplo, contribuyó al Gran Salto Adelante, que redistribuyó a millones de trabajadores agrícolas hacia la industria y provocó una enorme disminución en la producción de alimentos que produjo una hambruna masiva en todo el país.

Pero con las lecciones aprendidas, muchos planes han funcionado en las últimas décadas. Tomemos el último, el XIII Plan Quinquenal, por ejemplo. En él, Beijing hizo de la mejora del medio ambiente una prioridad. Probablemente recuerde estas imágenes de  niebla tóxica y sofocante contaminación del aire que solía ser un sello distintivo de las principales ciudades chinas como Beijing.

En los últimos cinco años, la concentración de PM2,5, pequeñas partículas flotantes que dañan los pulmones, se redujo hasta en un 50 por ciento en ciudades como Beijing. En las 300 principales ciudades de China, la gente ve cielos azules y despejados nueve de cada diez días. Esto se produce después de una agresiva campaña nacional conocida como la "guerra contra la contaminación", que implicó reducir las emisiones de carbono, reducir el exceso de capacidad industrial y promover la energía limpia.

Otro ejemplo. Hace cinco años, Beijing también dio prioridad a "encontrar nuevos motores de crecimiento". Cinco años después, con una serie de políticas de apoyo, la economía digital del país es una industria de 36 billones de yuanes y representa el 36 por ciento del PIB de China.

La mayoría de los chinos no pueden recordar la última vez que llevaron una billetera porque usan sus teléfonos para pagar cualquier cosa, desde alimentos y facturas de restaurantes hasta facturas de servicios públicos y viajes en metro. Según un informe de Mckinsey, se estima que el valor de las transacciones de comercio electrónico de China es mayor que las de Francia, Alemania, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos juntos.

Pregunta 3: ¿De qué se trata el último plan quinquenal?

La mayoría de los chinos no pueden recordar la última vez que llevaron una billetera porque usan sus teléfonos para pagar cualquier cosa, desde alimentos y facturas de restaurantes hasta facturas de servicios públicos y viajes en metro.

La primera palabra clave es "circulación dual". Algunos han interpretado que esto significa que Beijing está dando la espalda al mundo exterior, pero eso no es lo que dice el plan. Dice que las políticas deberían ayudar a liberar todo el potencial del mercado interno, facilitando que las empresas proporcionen bienes y servicios de mayor calidad para estimular mejor la demanda interna. Y al mismo tiempo, Beijing prometió un mayor acceso a los inversores extranjeros y alentó a las empresas chinas a comerciar más con el mundo exterior. Beijing quiere que esta ronda de apertura "sea a mayor escala, en más sectores y a un nivel más profundo".

La segunda palabra clave es "innovación", que se mencionó 47 veces en el borrador de propuesta. El nuevo plan realmente coloca la innovación en el centro de los planes futuros de China. Beijing dice que se esforzará por lograr avances importantes en tecnologías centrales de áreas clave y convertirse en un líder mundial en innovación. Muchos predicen que habrá un mayor impulso político para un mayor gasto en los próximos años en los sectores emergentes, como la biotecnología, los semiconductores y los vehículos de nuevas energías.

Otra área de enfoque es el crecimiento verde. En el borrador de la propuesta, no hay objetivos rígidos para el PIB en los próximos cinco años y en su lugar se mencionó el "crecimiento verde" 19 veces, una señal de que Beijing continúa alentando a los funcionarios locales a mirar más allá del PIB como un indicador clave de desempeño y, en cambio, a centrarse en modelos de crecimiento sostenible y con bajas emisiones de carbono.