Prefacio
China y los Países Insulares del Pacífico (PIC) disfrutan de intercambios amistosos de larga duración. Desde el establecimiento de los lazos diplomáticos en la década de 1970, China y los PIC han seguido ampliando los intercambios y la cooperación en más de 20 áreas, incluyendo el comercio, la inversión, los asuntos oceánicos, la protección del medio ambiente, la prevención y mitigación de desastres, el alivio de la pobreza, la asistencia sanitaria, la educación, el turismo, la cultura, los deportes y también a nivel subnacional. En el caso de los PIC, China ha proporcionado asistencia económica y técnica sin ningún tipo de condicionante político, ha llevado a cabo más de 100 proyectos de ayuda, ha entregado más de 200 lotes de asistencia en especie y ha formado a unos 10.000 talentos en diversos campos. China ha enviado 600 médicos a los PIC, beneficiando a más de 260.000 residentes locales. Desde el inicio de la COVID-19, China ha proporcionado a los países insulares del Pacífico casi 600.000 dosis de vacunas y más de 100 toneladas de suministros antiepidémicos. Además, China y los PIC han forjado 22 pares de provincias/estados y ciudades hermanas.
En 2014 y 2018, el presidente Xi Jinping realizó dos visitas a la región del Pacífico Sur y mantuvo reuniones con los líderes de los PIC que tienen lazos diplomáticos con China, lo que abrió un nuevo capítulo en la historia de las relaciones China-PIC.
Entre finales de mayo y principios de junio de 2022, el Consejero de Estado y Ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, será invitado a visitar los países insulares del Pacífico Sur y a presidir la segunda Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de los Países Insulares del Pacífico de China, lo que demuestra aún más el compromiso de China de mejorar la confianza mutua, construir consenso, ampliar la cooperación y profundizar la amistad con los PIC.
En la actualidad, las relaciones entre China y los PIC han entrado en una nueva etapa de rápido crecimiento. Esta hoja informativa ayuda a repasar la historia de los intercambios amistosos y los logros de la cooperación práctica entre ambas partes, con el fin de marcar el comienzo de un futuro aún más brillante de las relaciones entre China y los PIC.
I. Cooperación en asuntos políticos, de seguridad y regionales
Asuntos políticos
China ha establecido hasta ahora relaciones diplomáticas con 10 PIC. En noviembre de 2014, el presidente, Xi Jinping, realizó una visita de Estado a Fiyi y celebró una reunión de grupo con los líderes de los PIC que tienen lazos diplomáticos con China, en la que las dos partes acordaron establecer una asociación estratégica que se caracteriza por el respeto mutuo y el desarrollo común. En noviembre de 2018, el presidente, Xi Jinping, realizó una visita de Estado a Papúa Nueva Guinea (PNG) y mantuvo otra reunión de grupo con los líderes de los PIC que tienen lazos diplomáticos con China, donde las relaciones China-PIC se elevaron a una asociación estratégica integral que presenta respeto mutuo y desarrollo común.
Ambas partes han mantenido frecuentes intercambios al más alto nivel y a otros niveles. Varios líderes de Fiyi, Tonga, Samoa, Vanuatu, los Estados Federados de Micronesia, las Islas Salomón, Kiribati, PNG, las Islas Cook y Niue han visitado China. Los intercambios y la cooperación entre los organismos gubernamentales, las legislaturas y los partidos políticos han prosperado.
Los mecanismos de diálogo y cooperación han seguido mejorando. En 2006, las dos partes establecieron el Foro de Desarrollo Económico y Cooperación de los Países Insulares de China y el Pacífico, que es el mecanismo de diálogo de más alto nivel sobre economía y comercio entre China y los países insulares del Pacífico, y que hasta ahora se ha celebrado en tres ocasiones. En octubre de 2021, se celebró la primera Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de los Países Insulares de China y el Pacífico por videoconferencia, en la que se emitió la Declaración Conjunta de la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de los Países Insulares de China y el Pacífico. Desde el inicio de la COVID-19, las dos partes han celebrado dos reuniones especiales de viceministros de Asuntos Exteriores sobre la respuesta de la COVID.
Las dos partes también han establecido otros mecanismos de diálogo bilateral y multilateral, como el Comité Económico y Comercial Conjunto, la Reunión de Ministros de Agricultura y el Foro de Cooperación y Desarrollo Pesquero, y una serie de mecanismos de cooperación, como la Reserva de Suministros de Emergencia, el Centro de Cooperación para la Acción Climática y el Centro de Cooperación para la Reducción de la Pobreza y el Desarrollo.
Seguridad
Altos funcionarios de defensa y militares de los países de la Conferencia de las Islas del Pacífico han realizado múltiples visitas a China y han participado en eventos como el Foro Xiangshan de Beijing y el Foro de Altos Funcionarios de Defensa de los países del Caribe y del Pacífico Sur. En septiembre de 2015, delegaciones de Fiyi, Papúa Nueva Guinea, Tonga y Vanuatu fueron invitadas a China para asistir y observar el desfile militar para conmemorar el 70º aniversario de la victoria de la Guerra de Resistencia del Pueblo Chino contra la Agresión Japonesa y la Guerra Mundial Antifascista.
En 2014 y 2018, el Buque Hospital Arca de la Paz de la Armada del EPL visitó Fiyi, Papúa Nueva Guinea, Tonga y Vanuatu y llevó a cabo actividades como la gira médica y la donación de medicamentos, que fueron muy bien recibidas por la población local.
En los últimos años, las dos partes han profundizado los intercambios y la cooperación en materia de aplicación de la ley. Para poner en práctica el compromiso solemne del presidente Xi Jinping, asumido en la 86ª Asamblea General de Interpol, de proporcionar apoyo a la creación de capacidades policiales a los países en desarrollo, el Ministerio de Seguridad Pública de China ha celebrado 23 sesiones de formación de creación de capacidades para las fuerzas del orden de la PIC desde 2017, a las que asistieron un total de 490 agentes del orden.
Asuntos regionales
En 1989, China se convirtió en socio oficial de diálogo del Foro de las Islas del Pacífico (PIF). A partir de 1990, China ha enviado delegaciones gubernamentales a la Reunión de Socios de Diálogo del Foro durante 31 años consecutivos, lo que ha mejorado la cooperación de China con el FIP y sus miembros. En octubre de 2000, se creó el Fondo de Cooperación China-FPI con donaciones del gobierno chino para promover la cooperación comercial y de inversión entre ambas partes.
El gobierno chino ha proporcionado ayuda financiera a la Secretaría del Programa Regional del Pacífico para el Medio Ambiente (SPREP) todos los años desde 1998, para apoyar a los PIC en la lucha contra el cambio climático y la consecución del desarrollo sostenible.
China se unió a la Organización de Turismo del Pacífico Sur (OEPM) en 2004 (rebautizada como Organización de Turismo del Pacífico en 2019).
II. Cooperación económica y de desarrollo
Comercio e inversión
Situados en la extensión hacia el sur de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, los PIC son importantes socios económicos y comerciales de China. La parte china ha firmado Memorandos de Entendimiento para la cooperación en la Franja y la Ruta con los 10 PIC que tienen relaciones diplomáticas con China, y ha firmado planes de cooperación en la Franja y la Ruta con PNG y Vanuatu. Se han logrado avances en la cooperación práctica, como la política, las infraestructuras, el comercio, las finanzas y la conectividad entre personas.
El comercio bidireccional ha seguido expandiéndose. Según las estadísticas de la parte china, entre 1992 y 2021, el volumen total de comercio entre China y los PIC que tienen relaciones diplomáticas con China pasó de 153 millones de dólares a 5.300 millones de dólares, registrando un incremento medio anual del 13 % y multiplicándose por más de 30 en 30 años. Los gobiernos y las empresas de los PIC que mantienen relaciones diplomáticas con China han participado activamente en todas las ediciones de la Exposición Internacional de Importación de China.
La inversión bidireccional ha experimentado un progreso constante. Según las estadísticas iniciales de la parte china, a finales de 2021, la inversión directa de China en los países insulares del Pacífico que mantienen relaciones diplomáticas con China había alcanzado los 2.720 millones de dólares.
A lo largo de los años, las empresas chinas han operado en los PIC por un beneficio mutuo. Han promovido la gestión localizada y la adquisición de proyectos, han apoyado el desarrollo económico y el bienestar de la población de las comunidades locales, y han creado muchos puestos de trabajo locales.
Las autoridades aduaneras, de inspección y cuarentena de ambas partes han mantenido una sólida cooperación. Desde 2006, China ha firmado múltiples documentos de cooperación con PIC como Fiyi, Tonga, Samoa y Papúa Nueva Guinea en materia de sanidad animal y vegetal, seguridad alimentaria y acceso a los productos.
Cooperación para el desarrollo
Ambas partes han profundizado en la cooperación económica y técnica. A lo largo de los años, China ha proporcionado apoyo y asistencia para el desarrollo de los PIC en la medida de sus posibilidades. Ha llevado a cabo una serie de proyectos de cooperación económica y técnica en los países insulares del Pacífico, como carreteras, puentes, muelles, hospitales, escuelas y estadios, lo que ha promovido en gran medida el crecimiento económico y el bienestar de la población de los países insulares del Pacífico.
En los últimos años, China ha contribuido a acelerar la conectividad de los países insulares del Pacífico llevando a cabo una serie de proyectos de infraestructura clave, como el Bulevar de la Independencia en Papúa Nueva Guinea, la carretera de la isla de Malakula en Vanuatu, la renovación de la carretera nacional de Tonga y la autopista de Pohnpei en Micronesia.
En octubre de 2021, la parte china anunció la creación del Centro de Cooperación para la Reducción de la Pobreza y el Desarrollo de los Países Insulares del Pacífico, al margen de la primera Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de los Países Insulares del Pacífico. China ha apoyado activamente a los países insulares del Pacífico en el desarrollo de recursos humanos, y ha ayudado a los países insulares del Pacífico a formar a casi 10.000 talentos en diversos campos, como la administración pública y la organización social, la agricultura, la silvicultura, la ganadería, la pesca y la educación.
III. Cooperación en la respuesta al COVID y la salud pública
Según estadísticas incompletas, China ha enviado un total de 600 trabajadores médicos a los PIC, que han tratado a 260.000 pacientes locales, han prestado servicios médicos gratuitos en más de 100 ocasiones y han donado un gran número de equipos médicos y medicamentos. Han ayudado a mejorar la salud de los residentes locales y la capacidad de los servicios médicos locales.
En 2014, el Hospital Navua, que cuenta con la ayuda de China, comenzó a operar en Fiyi, beneficiando a más de 30.000 residentes locales.
En enero de 2016, se puso en marcha oficialmente en Papúa Nueva Guinea el Programa de Prevención de la Malaria China-Australia-PNG, mejorando de forma efectiva la capacidad de prevención y tratamiento de la malaria en el país. En octubre de 2017, el gobierno municipal de Shenzhen, China, ayudó a lanzar el programa de eliminación de la malaria en las islas Kirivina de PNG, liberando a los residentes locales de la infección de la malaria.
Tras el inicio de la COVID-19, las dos partes se han ayudado mutuamente a combatir la enfermedad. China ha celebrado más de 10 reuniones bilaterales o multilaterales de expertos en salud pública a través de videoconferencia con los países insulares del Pacífico que tienen relaciones diplomáticas con China, para compartir la experiencia de la prevención, el control, el tratamiento y el diagnóstico de la enfermedad. China ha proporcionado activamente vacunas, suministros y ayuda en efectivo a los países insulares del Pacífico, y ha ayudado a estos últimos a construir cubículos de cuarentena y otras instalaciones. Hasta la fecha, China ha proporcionado a los países insulares del Pacífico 590.000 dosis de vacunas y más de 100 toneladas de suministros.
IV. Cooperación en asuntos oceánicos
Prevención y mitigación de desastres, y cambio climático
Asuntos oceánicos y protección del medio ambiente
En 2017, China acogió la Mesa Redonda Ministerial China-Pequeños Estados Insulares relacionada con los océanos con el tema "Economía Azul e Islas Ecológicas". Altos representantes de Samoa, Fiyi, Vanuatu y Niue asistieron y tomaron la palabra en la reunión, cuyas manifestación adoptó y publicó la Declaración de Pingtan.
A la luz de las necesidades de los países insulares del Pacífico, China ha compartido su experiencia en materia de protección medioambiental y ha ayudado a los países insulares del Pacífico a mejorar su capacidad de gestión medioambiental. En los últimos años, China ha organizado múltiples seminarios para funcionarios de los países insulares del Pacífico, entre ellos destacan los que versan sobre protección y gestión medioambiental, tratamiento de la contaminación del agua y protección de los recursos hídricos.
Cambio climático
China se toma muy en serio las condiciones especiales y las preocupaciones de los PIC en materia de cambio climático, y se ha comprometido a ayudarles a reforzar su capacidad para hacer frente a este reto.
En abril de 2022, se lanzó oficialmente el Centro de Cooperación sobre el Cambio Climático de los Países Insulares del Pacífico en la provincia china de Shandong.
Desde 2019, China ha celebrado tres sesiones de formación de cooperación Sur-Sur para los PIC bajo el tema "Abordar el cambio climático para un desarrollo verde y bajo en carbono". China también ha proporcionado múltiples lotes de suministros a los PIC para abordar el cambio climático.
China ha dado importancia al fortalecimiento de la cooperación en materia de energías renovables con los países insulares del Pacífico, y ha apoyado a las empresas chinas para que se sumen a la construcción de centrales hidroeléctricas en países como Papúa Nueva Guinea y Fiyi.
Prevención y mitigación de desastres
Desde 2006, China ha llevado a cabo una cooperación en materia de mitigación de terremotos con los PIC. Ha ayudado a países como Samoa, Vanuatu y Fiyi a construir redes sísmicas y a mejorar la capacidad de vigilancia de terremotos.
En diciembre de 2021, se puso en marcha oficialmente la Reserva de Suministros de Emergencia de los Países Insulares del Pacífico en la provincia china de Guangdong.
China proporcionó ayuda humanitaria inmediata cuando los PIC se vieron afectados por desastres naturales. En enero de 2022, una erupción volcánica a gran escala asoló Tonga, lo que desencadenó catástrofes como un tsunami y la caída de cenizas. El gobierno chino se mostró muy preocupado y actuó de inmediato, convirtiendo a China en el primer país del mundo en prestar ayuda a Tonga.
V. Cooperación agrícola y pesquera
China ha puesto en marcha múltiples proyectos de asistencia técnica agrícola en países como Papúa Nueva Guinea, Fiyi, Tonga, Micronesia y Samoa. Ha ayudado a los PIC a mejorar la capacidad de producción agrícola y la seguridad alimentaria mediante el envío de expertos agrícolas, la construcción de granjas de demostración, la formación de agricultores modelo, la promoción de variedades de cultivo mejoradas y la prestación de apoyo técnico.
China ha creado un centro de demostración técnica Juncao en Fiyi y ha proporcionado asistencia técnica Juncao a Fiyi y a Papúa Nueva Guinea.
Desde 2009, el Foro de Cooperación Agrícola de los Países Insulares de China y los Países Insulares del Pacífico se ha convocado en tres ocasiones, promoviendo eficazmente los intercambios de políticas agrícolas y las interacciones empresariales, e impulsando la cooperación económica y comercial en agricultura, ganadería y pesca entre ambas partes.
En 2019, se celebró en Fiyi la Primera Reunión de Ministros de Agricultura de los Países Insulares de China y el Pacífico, en la que se emitió la Declaración de Nadi de China y los Países Insulares del Pacífico sobre el Desarrollo Agrícola, que trazó el rumbo de la cooperación agrícola práctica en la nueva era.
En 2021, se celebró el Primer Foro de Países Insulares del Pacífico y China sobre Cooperación y Desarrollo Pesquero en Guangzhou, China, que produjo el Consenso de Guangzhou del Primer Foro de Países Insulares del Pacífico y China sobre Cooperación y Desarrollo Pesquero, profundizando la cooperación pesquera entre las dos partes.
VI. Cooperación en materia de educación, turismo y cultura
Educación
China ha firmado Memorandos de Entendimiento en materia de cooperación educativa con países como Fiyi, PNG, Samoa, Tonga, Islas Salomón, Vanuatu y Kiribati.
China ha concedido becas gubernamentales a los PIC para ayudar a sus jóvenes talentos a venir a estudiar a China. China ha ayudado a la construcción de escuelas primarias, secundarias y universidades en países como PNG, Samoa, Tonga, Micronesia y Vanuatu.
En respuesta a las solicitudes voluntarias de las universidades locales, China ha apoyado la creación de Institutos Confucio o Aulas Confucio en países como Fiyi, PNG, Samoa, Vanuatu y las Islas Cook. En 2021, China y Vanuatu firmaron el Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en el Programa de Educación China en la Escuela Primaria y Secundaria en Vanuatu, marcando la inclusión formal de la educación en lengua china en el sistema educativo nacional de Vanuatu.
Las dos partes han colaborado activamente en la creación de institutos de educación. En 2018, los ministerios de Educación de China y Tonga firmaron el Memorando de Entendimiento sobre Comunicación y Cooperación en Educación para apoyar el establecimiento del Colegio de Tonga de la Universidad de Liaocheng, que ha ayudado a Tonga a cultivar talentos de alto nivel en ciencias aplicadas, y ha realizado investigaciones conjuntas en ciencias marinas y estudios de PIC.
Turismo
El año 2019 fue el Año del Turismo de los Países Insulares del Pacífico y China. De noviembre de 2019 a enero de 2020, cruceros que transportaban más de 2.300 turistas chinos partieron de Tianjin y atracaron respectivamente en 10 PIC y regiones, incluyendo PNG, Vanuatu y Tonga.
Desde 2005, China ha proporcionado cabinas gratuitas a la Organización de Turismo del Pacífico (PTO) en el China International Travel Mart cada año, ha invitado a los jefes de los departamentos de turismo de los estados miembros de la PTO a asistir al evento y ha apoyado vigorosamente a los PIC en la promoción de sus recursos turísticos en China.
Cada vez son más los PIC que se han convertido en destinos turísticos chinos.
Hasta ahora, nueve de los países insulares del Pacífico que mantienen relaciones diplomáticas con China, excepto Niue, se han convertido en destinos para grupos de turistas chinos.
Cultura
En diciembre de 2015, se inauguró el Centro Cultural de China en Fiyi, que se ha convertido en el primer centro cultural chino en la región de las islas del Pacífico.
En los últimos años, China ha enviado grupos artísticos para realizar actuaciones, exposiciones, proyección de películas y actividades de enseñanza y formación en los PIC, como Fiyi y las Islas Cook. Se han llevado a cabo proyectos emblemáticos como "Feliz Festival de Primavera" , "Festival de Medio Otoño: un momento lunar para recordar" y "Semana de la Cultura China".
En febrero de 2021, el Museo de Fiyi se unió a la Alianza Internacional de Museos de la Ruta de la Seda y se convirtió en el primer miembro de la Alianza en Oceanía.
VII. De persona a persona y subnacional
Mujeres
Los intercambios amistosos entre los grupos de mujeres de China y los PIC comenzaron en la década de 1990. En octubre de 2019, se celebró con éxito en China el Taller de Desarrollo de la Capacidad Económica de las Mujeres de Tonga. En mayo de 2021, la Federación de Mujeres de China celebró el Video Diálogo China-Islas Salomón sobre Mujeres y Reducción de la Pobreza.
China también ha invitado a las instituciones y organizaciones de mujeres del PIC a participar en eventos celebrados en China, como la Conferencia de Conmemoración del 10º Aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, el Foro sobre la Mujer y el Desarrollo Urbano y la Conmemoración del 15º Aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, y el Foro Internacional sobre la Mujer y el Desarrollo Sostenible, en un esfuerzo por intercambiar experiencias en el desarrollo de la mujer y promover la igualdad de género y el desarrollo integral de la mujer.
Deportes
Desde la década de los 90, se han llevado a cabo diversos intercambios deportivos y de cooperación entre China y los PIC. Competiciones internacionales como los Juegos Olímpicos de Beijing y los Juegos Olímpicos de la Juventud de Nanjing han contado con la participación de atletas de los países insulares del Pacífico. Ambas partes han cooperado en el intercambio de entrenadores, la asistencia de equipos deportivos y la formación de atletas.
En 2015, China y Fiyi firmaron el Memorando de Entendimiento sobre Cooperación Deportiva. En 2018, el Centro de Entrenamiento de PNG del Colegio de Tenis de Mesa de China fue establecido conjuntamente por la Asociación China de Tenis de Mesa, la Universidad de Deportes de Shanghái y el Colegio de Tenis de Mesa de China, junto con el gobierno de PNG, el Comité Olímpico de PNG y la Asociación de Tenis de Mesa de PNG.ç
Cooperación subnacional
Las dos partes han establecido 22 pares de provincias/estados y ciudades hermanas.
En los últimos años se han llevado a cabo diversos intercambios y proyectos de cooperación entre las provincias chinas, como Guangdong, Shandong, Fujian y Zhejiang, y los PIC.
Perspectivas
China y los PIC son países en desarrollo de la región de Asia-Pacífico. A pesar de los cambios en el panorama internacional, ambas partes siempre han sido buenos amigos que se tratan con sinceridad y respeto mutuo, buenos socios para el desarrollo común y la cooperación mutuamente beneficiosa, y buenos hermanos de entendimiento y aprendizaje mutuo.
En medio de los cambios globales y de una pandemia que no se había visto en un siglo, el mundo se encuentra en un periodo de turbulencias y transformaciones, con retos complejos y desalentadores para el crecimiento económico global, el desarrollo social y la seguridad. En este contexto, el futuro de todos los países está ligado como nunca antes. China y los PIC necesitan, más que nunca, fortalecer la unidad, superar juntos las dificultades, profundizar la cooperación y crear conjuntamente el futuro.
Actuando sobre el importante consenso de nuestros líderes, China está dispuesta a trabajar con los países insulares del Pacífico para seguir promoviendo los intercambios de alto nivel, cimentar la confianza política mutua, ampliar la cooperación práctica y fortalecer los lazos entre los pueblos, con el fin de construir una comunidad de países insulares del Pacífico más estrecha con un futuro compartido.
En la actualidad, las relaciones entre China y los Países Insulares del Pacífico (PIC) han entrado en una nueva etapa de rápido crecimiento.