La conferencia central sobre el trabajo financiero se celebró en Beijing entre el día 30 y 31 de octubre, en la cual el secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), presidente chino y presidente de la Comisión Militar Central, Xi Jinping, participó y pronunció un importante discurso. Li Qiang, Zhao Leji, Wang Huning, Cai Qi, Ding Xuexiang y Li Xi, todos miembros del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh, asistieron a la reunión.

Xi Jinping resumió el trabajo financiero desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh en su discurso importante, analizó la situación que enfrenta el desarrollo de alta calidad del sector financiero y dispuso el trabajo pertinente para la actualidad y el futuro. Li Qiang hizo arreglos específicos para el trabajo financiero.

En la reunión se subrayó que las finanzas son la arteria de la economía nacional y una parte importante de la competitividad esencial del país. Debemos acelerar la construcción de un país fuerte en el ámbito financiero, fortalecer de manera integral la supervisión financiera, mejorar el sistema financiero, optimizar los servicios financieros, así como prevenir y desactivar los riesgos financieros, comprometiéndonos con el camino del desarrollo financiero con peculiaridades chinas e impulsando el desarrollo de alta calidad en el sector financiero, con el fin de proporcionar un fuerte apoyo para la plena transformación de China en un país fuerte y la revitalización nacional a través de la modernización china.

En la reunión se indicó que, desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh, bajo la dirección centralizada y unificada del Comité Central del PCCh, el sistema financiero ha apoyado firmemente la situación general del desarrollo económico y social, librando resueltamente la batalla de asalto de plazas fuertes de prevenir y neutralizar los grandes riesgos, lo que ha hecho una importante contribución al cumplimiento en el plazo previsto de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y del objetivo de lucha fijado para el primer centenario. El Comité Central del PCCh ha combinado la teoría financiera marxista con la realidad concreta de la China contemporánea y con la excelente cultura tradicional china, se ha esforzado por comprender las leyes del desarrollo financiero en la nueva era, ha impulsado constantemente la innovación práctica, teórica e institucional de la causa financiera, y ha luchado con bríos por abrir el camino del desarrollo financiero con peculiaridades chinas. Se enfatizó la importancia de apegarse al liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del PCCh en la labor financiera, de defender el enfoque centrado en el pueblo, de adherirse a la misión última de servir a la economía real, de tomar la prevención y el control de los riesgos financieros como el tema eterno del sector financiero, de que la innovación financiera debe orientarse hacia el mercado y permanecer apegada a la ley. También se enfatizó la importancia de profundizar las reformas estructurales del lado de la oferta financiera, de coordinar la apertura y la seguridad financieras, y de apegarse al principio general de lograr avances a la vez que mantiene un desempeño estable. Todos estos logros prácticos y teóricos los hemos conseguido a duras penas. Al mismo tiempo, debemos ser claramente conscientes de que hay contradicciones y problemas que se entrelazan e interrelacionan en el sector financiero, algunos de ellos destacados, aún existen numerosos riesgos económicos y financieros latentes, la calidad y la eficacia de los servicios financieros para la economía real son limitadas, los problemas financieros y los de corrupción persisten, y la capacidad de supervisión y gobernanza financiera todavía es débil. El sistema financiero debe mejorar efectivamente su posición política, tener bien presente “lo que es primordial para el Estado”, reforzar su sentido de la misión y las responsabilidades que asume, resolver los problemas con determinación y de manera fundamental, con motivo de apoyar la plena transformación de China en un país fuerte y la revitalización nacional a través del desarrollo de alta calidad en el sector financiero.

En la reunión, se destacó la necesidad de persistir en la dirección del Partido y fortalecerla en todos los aspectos a fin de llevar a buen término la labor financiera en la actualidad y durante cierto tiempo, guiarse por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con peculiaridades chinas de la nueva era, implementar integralmente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido, aplicar completa, precisa e integralmente la nueva concepción del desarrollo, comprender en profundidad el carácter político y popular de la labor financiera. Considerando la construcción acelerada de un país fuerte en finanzas como objetivo, el fomento de un desarrollo financiero de elevada calidad como tema principal, la profundización de la reforma estructural por el lado de la oferta como línea troncal, el carácter puro, profesional y la combatividad del contingente de finanzas como sustento importante, la intensificación de la supervisión y el control en pro de prevenir y neutralizar riesgos como prioridad, es imperativo atenerse a la tónica general del trabajo consistente en la pugna por un progreso basado en la estabilidad, coordinar el desarrollo y la seguridad, asegurarse de que se cumplan las exigencias mínimas de la evitación de riesgos financieros sistémicos, seguir con firmeza el camino de finanzas con peculiaridades chinas, acelerar la construcción del moderno sistema financiero con peculiaridades chinas, satisfacer continuamente las crecientes demandas financieras de las masas populares y el desarrollo económico y social, así como abrir sin cesar nuevos horizontes a la labor financiera en la nueva era.

En la reunión se señaló que el desarrollo de alta calidad es la tarea primordial de la construcción integral de un país socialista moderno, y que las finanzas deben proporcionar servicios de alta calidad al desarrollo económico y social. Hay que esforzarse por crear un entorno monetario y financiero favorable y reforzar eficazmente los servicios financieros de alta calidad dirigidos a las estrategias importantes, las áreas prioritarias y los eslabones débiles. Se debe mantener en todo momento la solidez de la política monetaria, prestar más atención a la realización oportuna de ajustes transcíclicos y contracíclicos, y enriquecer el conjunto de herramientas de la política monetaria. Es importante optimizar la estructura de la oferta de capital, asignar más recursos financieros a la promoción de la innovación científica y tecnológica, la fabricación avanzada, el desarrollo ecológico y las pequeñas y medianas empresas, al tiempo que se debe apoyar decididamente la aplicación de la estrategia de desarrollo impulsado por la innovación y la estrategia de desarrollo regional coordinado, y la garantía de la seguridad alimentaria y energética nacional, entre otros objetivos. Asimismo, resulta fundamental dinamizar los recursos financieros ocupados de forma ineficiente y mejorar la eficiencia en el uso del capital. Hay que llevar a buen puerto las cinco tareas primordiales: finanzas científica y tecnológica, finanzas ecológicas, finanzas inclusivas, finanzas de las pensiones y finanzas digitales. Es necesario esforzarse por construir instituciones financieras y sistemas de mercado modernos, y desbloquear los canales para que el capital entre en la economía real. En tanto, se debe optimizar la estructura de financiamiento, dar mayor protagonismo a la función central del mercado de capitales, promover el sistema de registro para la emisión de acciones, desarrollar la financiación diversificada a través de acciones, mejorar la calidad de las empresas cotizadas en la bolsa y cultivar bancos e instituciones de inversión de primera clase. Al mismo tiempo, se debe impulsar el desarrollo de alta calidad del mercado de bonos, adecuar el posicionamiento de las instituciones, apoyar a las grandes instituciones financieras de propiedad estatal para que se hagan mejores y más fuertes, sirvan de fuerza principal al servicio de la economía real y de lastre para mantener la estabilidad financiera, en tanto que es importante hacer más rigurosas las normas de acceso y los requerimientos regulatorios para las pequeñas y medianas instituciones financieras para que operen a nivel local y en ámbitos específicos. Además, se debe reforzar el posicionamiento de las instituciones financieras de orientación política y dar pleno juego a las funciones del sector de los seguros como amortiguador económico y estabilizador social. Hay que afianzar las reglas del mercado, crear un mercado financiero con normas unificadas y supervisión coordinada, y promover la formación de capital a largo plazo. Se debe mejorar la gobernanza por parte de personas jurídicas empresariales, perfeccionar el sistema moderno de empresas financieras con características chinas, mejorar la gestión del capital financiero de propiedad estatal, ampliar los canales de reposición de capital de los bancos y hacer un buen trabajo en la segregación de los riesgos de producción y financiación. Hay que esforzarse por promover una apertura de alto nivel del sector financiero y garantizar la seguridad financiera y económica nacional. Nos debemos adherir a la combinación de la “introducción en el interior” y la “salida al exterior”, expandir a paso seguro la apertura sistemática e institucional del sector financiero, reforzar la facilitación de la inversión y financiación transfronterizas, y atraer a China más instituciones financieras internacionales y capital de inversión de largo plazo. Por otro lado, es pertinente aumentar la competitividad y la influencia de Shanghai como plaza financiera global y consolidar la posición de Hong Kong como centro financiero internacional.

La reunión enfatizó en la necesidad de fortalecer integralmente la supervisión financiera y prevenir y neutralizar efectivamente los riesgos financieros. Se debe mejorar realmente la eficacia de la supervisión financiera, poner todas las actividades financieras bajo supervisión de acuerdo con la ley y fortalecer integralmente la supervisión institucional, la de actividades, la funcional, la penetrante y la continua, así como eliminar las lagunas regulatorias y los puntos ciegos, ejecutar rigurosamente la ley, reunir el coraje para asumir una postura inequívoca y combatir duramente las actividades financieras ilegales. Hay que manejar oportunamente los riesgos de las pequeñas y medianas instituciones financieras. Se debe establecer un mecanismo a largo plazo para prevenir y neutralizar los riesgos de deuda local, crear un mecanismo de gestión de deuda gubernamental que se adapte a un desarrollo de alta calidad, y optimizar la estructura de deuda de los gobiernos central y local. Hay que promover un círculo virtuoso entre las finanzas y el sector inmobiliario, mejorar el sistema de supervisión de las empresas inmobiliarias y la supervisión de capital, perfeccionar la gestión macroprudente de la financiación inmobiliaria, tratar por igual a todas las necesidades razonables de financiación de las empresas inmobiliarias de diferentes propiedades para satisfacerlas, implementar políticas en función de las circunstancias concretas de cada ciudad y hacer buen uso de la caja de herramientas de políticas, apoyar mejor las demandas de vivienda necesaria y para mejorar la vida, acelerar la construcción de viviendas de protección social, que forma parte de los “tres grandes proyectos” [la remodelación de las aldeas urbanas, la planificación y construcción de viviendas de protección social, las infraestructuras públicas de doble uso en situaciones generales y urgentes], a fin de construir un nuevo modelo de desarrollo inmobiliario. Hay que mantener el funcionamiento estable del mercado financiero, regular el comportamiento de emisión y negociación en el mismo, orientar de forma razonable las expectativas y prevenir la transmisión y resonancia de los riesgos entre regiones, mercados y fronteras. Hay que fortalecer la gestión del mercado de divisas y mantener la estabilidad básica del tipo de cambio del yuan chino en un nivel razonable y equilibrado. Para prevenir y neutralizar los riesgos financieros, hay que comprender la relación entre competencias y responsabilidades, mejorar el mecanismo de responsabilidad de tratamiento de los riesgos en el que las competencias y las responsabilidades se corresponden y los incentivos y las restricciones resultan compatibles. Hay que manejar bien la relación entre velocidad y estabilidad, dominar como es debido el momento, la intensidad y los efectos bajo la premisa de la estabilidad de la situación general, neutralizar los riesgos de manera sólida y prudente, adoptar medidas enérgicas para castigar los delitos ilegales y la corrupción, así como prevenir rigurosamente los riesgos morales. Hay que garantizar la identificación, la alerta, la exposición y la eliminación tempranas de los riesgos, y perfeccionar el mecanismo de corrección temprana de los riesgos financieros con restricciones férreas.

En la reunión se señaló que el fortalecimiento de la dirección centralizada y unificada del Comité Central del PCCh sobre el trabajo financiero es la garantía fundamental para llevarlo a buen puerto. Es necesario mejorar el régimen y el mecanismo del liderazgo del Partido sobre la labor financiera, desplegar satisfactoriamente el papel de la Comisión de Finanzas del Comité Central y realizar una buena labor de planificación, coordinación y supervisión. Debemos garantizar que la Comisión de Trabajo Financiero del Comité Central desempeñe adecuadamente su función y fortalecer eficazmente la construcción del Partido en el sistema financiero. Es menester desplegar el papel de las comisiones de finanzas y las comisiones de trabajo financiero de los comités del Partido locales, y especificar las responsabilidades territoriales. Vamos a adherirnos a un estándar verdaderamente alto en cuanto a la política, la capacidad y el estilo, y forjar a un contingente de cuadros y talentos financieros especializados de alta calidad que sean leales, honrados y responsables. Debemos promover y desarrollar enérgicamente la excelente cultura tradicional china en el sistema financiero, e insistir en la honestidad y puntualidad, la consecución de ganancia con la rectitud, la firmeza y prudencia, la preservación de principios fundamentales e innovación, y el cumplimiento de leyes y decretos. Además, es necesario reforzar el fomento del imperio de la ley en las finanzas, y promover oportunamente la legislación en áreas claves y emergentes de las finanzas, con el fin de escoltar el desarrollo de la industria financiera.

En la reunión se subrayó que el importante discurso del secretario general Xi Jinping ofrece una respuesta científica a una serie de importantes cuestiones teóricas y prácticas sobre el desarrollo de la causa financiera, constituye una parte importante del pensamiento económico de Xi Jinping, es un importante fruto de innovación de la economía política marxista en materia financiera, y proporciona una directriz fundamental y una guía de acción para la promoción del desarrollo de alta calidad de las finanzas en la nueva era y la nueva expedición. Las diversas regiones y departamentos deben estudiar y comprender el discurso en profundidad, y aplicarlo conscientemente. Es necesario mejorar el macrocontrol financiero, comprender con precisión las leyes de la oferta y la demanda de moneda y crédito y las nuevas características correspondientes, y reforzar la doble regulación de la cantidad total y la estructura de la oferta monetaria. Hay que fortalecer los servicios financieros de alta calidad, ampliar la apertura de alto nivel del sector financiero, servir a las construcciones del “salir al extranjero” y la Franja y la Ruta, y promover la internacionalización del renminbi de forma prudente y sólida. Hay que completar los mecanismos de regulación financiera, establecer y perfeccionar un sistema para la aplicación de las responsabilidades reguladoras y la rendición de cuentas, y prevenir y resolver eficazmente los riesgos financieros en los ámbitos claves. Nos esforzaremos por hacer un buen trabajo en la actual labor primordial del sector financiero, aumentar la intensidad de la aplicación de las políticas y la propulsión del trabajo, mantener una liquidez razonablemente abundante y un descenso sostenido del coste de la financiación, animar el mercado de capitales, apoyar mejor la expansión de la demanda interna, promover la estabilización del comercio exterior y la inversión extranjera, reforzar el apoyo financiero a las nuevas ciencias y tecnologías, los nuevos hipódromos y los nuevos mercados, y acelerar el cultivo de nuevas dinámicas y fortalezas.

En la reunión, se exigió que todas las regiones y todos los departamentos, especialmente el sistema financiero, deben unificar aún más los criterios y las acciones en el espíritu de los importantes discursos pronunciados por el secretario general Xi Jinping y en las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido. Deben persistir en tomar la realización del objetivo y la resolución de los problemas como rumbos orientadores, fortalecer en todos los sentidos la dirección del Partido sobre la labor financiera, llevar a cabo como es debido y con solidez los trabajos prioritarios como el fortalecimiento de la supervisión y administración de las finanzas para prevenir y neutralizar los riesgos financieros, la promoción del desarrollo de alta calidad de las finanzas, acelerar la construcción de un país fuerte en finanzas, llevar a buen término la divulgación y la aplicación del espíritu de la conferencia, fortalecer la construcción del contingente financiero de cuadros y talentos, y asegurar que las disposiciones de la labor se apliquen y se ejecuten sólidamente.

He Lifeng pronunció un discurso conclusivo. Camaradas responsables del Banco Popular de China, la Administración Nacional de Regulación Financiera, la Comisión Reguladora de Valores de China, la municipalidad de Beijing y las provincias de Liaoning, Hubei y Sichuan dieron sus palabras para intercambiar opiniones.

Estuvieron presentes en la reunión miembros del Buró Político del Comité Central del PCCh, miembros del Secretariado del Comité Central del PCCh, camaradas dirigentes pertinentes del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, consejeros de Estado, el presidente del Tribunal Popular Supremo, y camaradas dirigentes pertinentes del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino.

También asistieron a la reunión miembros de la Comisión de Finanzas del Comité Central, camaradas responsables principales de las provincias, regiones autónomas, municipios subordinados directamente al Gobierno central, ciudades con un estado de planificación independiente y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, de los departamentos correspondientes de los órganos centrales y estatales, los grupos populares concernientes y los departamentos relacionados de los órganos de la Comisión Militar Central, y de las instituciones financieras administradas por el Gobierno central y algunas empresas, entre otras personas.