Nota del editor: First Voice de CGTN ofrece comentarios sobre la actualidad. La columna trata temas emergentes y define mejor la agenda de noticias, ofreciendo una perspectiva china sobre los últimos acontecimientos mundiales.

De la visión a la acción, de la estrategia a la realidad

El esperado puerto de Chancay inició oficialmente sus operaciones en Perú el 14 de noviembre. La presidenta peruana, Dina Boluarte, y su homólogo chino, Xi Jinping, presidieron la ceremonia de inauguración del puerto a través de videoconferencia. Este proyecto de la iniciativa de la Franja y la Ruta, liderado y desarrollado por empresas chinas, puede reducir el tiempo de transporte directo entre Perú y los países asiáticos. También apoya los objetivos de desarrollo nacional de Perú, posicionando al país como un nuevo centro en la cadena de suministro de América Latina y una puerta de entrada al Pacífico.

Durante la visita del presidente Xi, las dos partes firmaron una serie de acuerdos de cooperación clave, incluido un protocolo para la actualización del tratado de libre comercio bilateral (TLC). Desde que se firmó el TLC original en 2009, China se ha convertido en el mayor socio comercial de Perú. En 2023, el volumen del comercio bilateral había alcanzado alrededor de 37.690 millones de dólares, y el 40 % de los ingresos de exportación de Perú provenían de China. Este TLC actualizado permitirá que más productos competitivos de cada país se beneficien de aranceles reducidos, al tiempo que promoverá una cooperación mutuamente beneficiosa en sectores emergentes de alto nivel.

La historia de Perú es un reflejo de la cooperación más profunda y sustantiva entre China y los países de América Latina en el marco de la iniciativa de la Franja y la Ruta durante la última década. Como dijo el presidente Xi en la 31ª reunión de líderes económicos de la APEC:"Un antiguo sabio chino observó:'Un hombre virtuoso, mientras se establece y persigue el éxito, también trabaja para ayudar a otros a establecerse y triunfar'. Hay un dicho similar en América Latina que dice:'La única manera de ser rentable localmente es ser generosamente universal'". En julio de 2014, durante una reunión en Brasilia con líderes de 11 países latinoamericanos, el presidente chino Xi Jinping propuso la idea de construir una comunidad de futuro compartido entre China y América Latina. En esa reunión también se creó el Foro de China y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Foro China-CELAC). En enero de 2018, en la segunda Reunión Ministerial del Foro China-CELAC, se emitió una declaración especial sobre la iniciativa de la Franja y la Ruta, que marcó un nuevo capítulo en las relaciones entre China y los países de América Latina guiadas por la iniciativa de la Franja y la Ruta, impulsadas por la visión de construir una comunidad de futuro compartido.

En Surinam, los trabajadores chinos han estado construyendo microcentrales híbridas de energía solar, aldea por aldea. Este esfuerzo ha puesto fin a décadas de dependencia de generadores diésel en docenas de aldeas, permitiendo a los residentes disfrutar de un suministro eléctrico ininterrumpido las 24 horas por primera vez. En Jamaica, la autopista Norte-Sur construida por China ha conectado varios destinos turísticos populares que antes estaban separados por la cordillera central de la isla. Los lugareños ahora ven esta autopista como un motor clave del crecimiento económico. En Colombia, el área metropolitana que une la capital nacional, Bogotá, con las capitales provinciales cercanas se ha convertido en uno de los centros urbanos de más rápido crecimiento en América Latina. Durante años, muchas personas que trabajaban en Bogotá pero vivían en los alrededores se enfrentaban a largos desplazamientos diarios y, a menudo, solo podían regresar a casa los fines de semana. Ahora, un proyecto de tren ligero que está construyendo una empresa china en el oeste de Bogotá pretende acortar el trayecto a tan solo 30 o 40 minutos para quienes viven a lo largo de su recorrido. Hasta septiembre de 2023, China ha participado en más de 200 proyectos de infraestructuras en América Latina. Entre ellos se incluyen la construcción de miles de kilómetros de carreteras, ferrocarriles y trenes ligeros, más de 100 escuelas, hospitales e instalaciones deportivas, casi 100 puentes y túneles, y docenas de aeropuertos y puertos, creando casi un millón de puestos de trabajo para las comunidades locales.

Los esfuerzos de China van más allá de la infraestructura. China comparte su experiencia en la reducción de la pobreza y el desarrollo, al tiempo que se centra en mejorar el bienestar de la población como base y objetivo clave de su compromiso con América Latina. Esto incluye ayudar a Granada a redactar estrategias nacionales de desarrollo, desarrollar conjuntamente planes de desarrollo industrial a mediano y largo plazo con Cuba y firmar memorandos de entendimiento con El Salvador y Trinidad y Tobago para cooperar en el desarrollo de recursos humanos. China también ha introducido técnicas de cultivo y procesamiento de bambú y hongos, ha puesto en marcha programas de cooperación en tecnología agrícola y ha brindado apoyo en áreas como la ayuda alimentaria, la reconstrucción posterior a desastres, la asistencia a refugiados y la salud maternoinfantil. Además, China ha creado un Fondo de Cooperación Climática Sur-Sur para ayudar a Uruguay y a los países insulares del Caribe a fortalecer su capacidad de respuesta al cambio climático.

A medida que los mercados se integran cada vez más, los productos agrícolas latinoamericanos, como las cerezas chilenas, los aguacates mexicanos, las gambas ecuatorianas, la carne de vacuno nicaragüense y el café colombiano, han llegado a millones de hogares chinos, satisfaciendo la demanda de opciones alimentarias diversas y de alta calidad.

China y Brasil también han logrado resultados notables en la cooperación tecnológica, el intercambio de personal científico y el desarrollo conjunto de escenarios de aplicación. Iniciativas como el intercambio de conocimientos sobre aviones civiles regionales, el desarrollo conjunto de satélites de recursos terrestres y la cooperación en I+D farmacéutica han aportado beneficios tecnológicos al bienestar de los ciudadanos de los dos países.

Paso a paso, la iniciativa de construir una comunidad de futuro compartido China-América Latina se está convirtiendo en acciones concretas, y lo que en el pasado era una estrategia ahora se está convirtiendo en una realidad.

Unirse como fuerza clave del Sur Global

La confianza política se ha fortalecido cada vez más. China siempre ha abordado sus relaciones con los países latinoamericanos desde una perspectiva estratégica y de largo plazo. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el presidente Xi Jinping ha dado forma personalmente a la visión de las relaciones. Ha visitado América Latina en cinco ocasiones desde que asumió la presidencia. Estuvo en más de diez países de América Latina y el Caribe, y estas visitas fortalecieron la confianza política entre él y los líderes de países de la región. En los últimos dos años, un flujo constante de jefes de Estado y de Gobierno latinoamericanos han visitado China, dando lugar a una nueva era en las relaciones, definida por la igualdad, el beneficio mutuo, la innovación, la apertura y un enfoque en mejorar la vida de las personas.

La cooperación económica y comercial está cobrando un impulso cada vez mayor. Desde principios de este siglo, el comercio entre China y los países de la región ha crecido rápidamente, pasando de 12.000 millones de dólares en 2000 a 489.050 millones de dólares en 2023, y se espera que supere los 500.000 millones de dólares por primera vez este año. China se ha convertido en el segundo socio comercial más importante del conjunto de la región, solo por detrás de Estados Unidos, y en el principal socio comercial fuera de la región para la mayoría de los países latinoamericanos. China ha firmado TLC con Chile, Perú, Costa Rica, Nicaragua y Ecuador, y ha actualizado sus acuerdos con Chile y Perú. China también ha establecido un acuerdo para su TLC con Honduras y ha iniciado negociaciones de libre comercio con organizaciones de integración regional como el Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Alianza del Pacífico. América Latina es el segundo destino de las inversiones chinas en el exterior, después de Asia, y representa aproximadamente una quinta parte del total de las inversiones chinas en el exterior. Las inversiones chinas en la región están pasando de sectores tradicionales como los recursos y la energía a sectores emergentes como la fabricación inteligente, la electricidad y las telecomunicaciones.

En materia de cooperación financiera, se ha creado un nuevo mecanismo de cooperación financiera para el desarrollo, creando un nuevo vehículo para facilitar la inversión y el financiamiento multilateral. China ha firmado acuerdos de intercambio de divisas con Argentina, Brasil, Surinam y Chile. En los últimos años, China y Brasil han llevado a cabo el proceso completo de transacciones comerciales basadas en el yuan chino, Venezuela ha anunciado la inclusión del yuan chino en una cesta de divisas junto al rublo, el yen, el euro y la rupia india para su nuevo sistema de pagos internacionales.

Se están reforzando las bases para fortalecer los lazos entre los ciudadanos de todos los países. En los últimos años, las dos partes han ampliado el alcance de los intercambios en materia de educación, grupos de reflexión, medios de comunicación y turismo. En China, más de 100 universidades ofrecen ahora cursos de español y portugués y más de 70 instituciones de investigación se centran en los estudios latinoamericanos. En octubre de 2019, se celebró en Beijing el quinto Foro de Grupos de Reflexión China-CELAC. Varios países latinoamericanos permiten ahora la entrada sin visa condicional a los ciudadanos chinos, y algunos incluso ofrecen visas de entrada múltiple de cinco años. Además, cuatro rutas de vuelo directas conectan ahora China y los países de América Latina, facilitando los viajes e intercambios.

Socios naturales para construir un futuro compartido y buscar un desarrollo común

América Latina se encuentra actualmente en un momento crítico de su recuperación económica pospandemia. La región enfrenta múltiples desafíos, entre ellos la desaceleración económica mundial, las interrupciones en las cadenas de suministro y la caída de los precios de las materias primas. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, la cooperación con China se ha convertido en un estabilizador crucial para la economía de la región. La CEPAL estima que por cada 1 % de crecimiento de la economía china, las economías de América Latina y el Caribe experimentan un impulso del 0,5 %. Esta dinámica ha forjado un patrón profundamente entrelazado de intereses mutuos. Guiada por los principios de sinceridad, resultados reales, amistad y buena fe y de búsqueda del bien común y del interés compartido, China ha compartido constantemente sus oportunidades de desarrollo con los países latinoamericanos para lograr un progreso común, una estrategia que se ha ganado la confianza y el aprecio de toda la región.

En cambio, la estrategia de Estados Unidos hacia América Latina ha sido marcadamente diferente. A diferencia de China, que enfatiza la cooperación pragmática, Estados Unidos ha considerado durante mucho tiempo a América Latina como su esfera de influencia exclusiva, tratando a la región como su patio trasero. Esto ha llevado a un patrón de interacción en el que Estados Unidos explota la región a su propia voluntad. La Casa Blanca ha sido particularmente hostil hacia el desarrollo de las relaciones entre China y los países de América Latina en los últimos años, haciendo todo lo posible por expulsar a China de la región. Estos esfuerzos incluyen la producción de narrativas como la amenaza china, la explotación neocolonial, la trampa de la deuda y el exceso de capacidad, para empañar la imagen de China. Al mismo tiempo, Estados Unidos ha tratado de apoyar la presencia diplomática de Taiwan en América Latina, con el objetivo de contrarrestar la legítima búsqueda de reunificación de China. Washington ha tratado de socavar la unidad regional y debilitar los mecanismos multilaterales en América Latina. También ha buscado enfrentar a los Gobiernos latinoamericanos contra China en foros internacionales y multilaterales, proponiendo iniciativas como la Alianza para la Prosperidad Económica en las Américas (APEP) como contrapeso a la iniciativa de la Franja y la Ruta.

Muchos países latinoamericanos se han cansado de la diplomacia de la chequera de Estados Unidos, que a menudo promete mucho pero cumple poco. La extralimitación de la hegemonía estadounidense lleva mucho tiempo generando resentimiento en la región. Esta frustración se hizo evidente en 2022, cuando varios líderes latinoamericanos decidieron no asistir a la Cumbre de las Américas organizada por Estados Unidos. Cada vez más, estos países están dispuestos a desafiar abiertamente el dominio de Washington. Si bien Estados Unidos ha mostrado renovadas tendencias aislacionistas y proteccionistas en los últimos años, la globalización y la multipolaridad siguen siendo las tendencias predominantes en el mundo actual. Los países latinoamericanos, como otros del Sur Global, afirman cada vez más su derecho a la autodeterminación. Se niegan a tomar partido y adoptan un enfoque más equilibrado y pragmático en su relación con China.

La participación en la iniciativa de la Franja y la Ruta permite a los países latinoamericanos fortalecer su conectividad con el continente euroasiático y mejorar la cooperación en materia de comercio e inversión. Esta iniciativa contribuirá a diversificar sus alianzas comerciales y fuentes de inversión, aumentando su autonomía en materia de desarrollo nacional y reduciendo la excesiva dependencia económica de los Estados Unidos. En el marco de una comunidad de fututo compartido China-América Latina, los países latinoamericanos pueden mejorar su fortaleza económica y sus capacidades de gobernanza, superar los obstáculos al desarrollo y mejorar su posición política, económica y diplomática en relación con Estados Unidos, lo que conducirá a una relación más equilibrada entre los países de América del Norte y del Sur.

A diferencia de la relación tradicional entre Estados Unidos y los países de América Latina, las relaciones con China se basan en el respeto mutuo, se guían por el principio de cooperación mutuamente beneficiosa, se caracterizan por la apertura y la inclusividad y tienen como objetivo el desarrollo compartido. "China da la bienvenida a todas las partes para que sigan montándose en el tren exprés de su desarrollo y crezcan junto con la economía china para que todos podamos contribuir a la modernización de todos los países caracterizada por el desarrollo pacífico, la cooperación mutuamente beneficiosa y la prosperidad común", dijo el presidente Xi. Juntos, están trabajando para establecer un nuevo modelo de asociación que se diferencie de la cooperación tradicional. El desarrollo de las relaciones se ajusta a las tendencias mundiales y al curso de la historia, y sirve a los intereses mutuos tanto de China como de los países latinoamericanos. Esta asociación está destinada a lograr un éxito aún mayor en el futuro, ya que aporta más estabilidad a un mundo lleno de incertidumbres, eleva la voz común en favor de la equidad, la justicia y la cooperación de beneficio mutuo para formar un nuevo paradigma de relaciones internacionales y contribuye con más energía a la causa de la construcción de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad.

El autor Pan Deng es director ejecutivo del Centro de Derecho de la Región de América Latina y el Caribe de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China.